חברה שמקבלת הודעה מרשות התחרות על פתיחה בבדיקה. תאגיד שמסווג כ"גורם ריכוזי" ומגלה שמגבלות מבניות עומדות לשנות את אופן הפעולה שלו. איגוד עסקי שהחלטה רגולטורית מאיימת על תנאי הפעולה של כל חבריו. גוף עסקי שעתירה נגד החלטה רגולטורית היא הדרך היחידה להחזיר את עצמו לשוק. בכל אחד מהמצבים האלה, מה שמכריע הוא לא רק הידע בדיני התחרות, אלא היכולת לפעול מול הרשות הרגולטורית עצמה, בשפה שלה ובכלים שלה.
משרד עורכי הדין אילן בומבך ושות׳ מייצג בסוגיות של תחרות, ריכוזיות ורגולציה כלכלית, מתוך נקודת המבט שבה המשרד חזק במיוחד: ההצטלבות בין משפט מינהלי וציבורי לבין הזירה העסקית. אנחנו מייצגים גופים עסקיים, תאגידים, איגודים מקצועיים, עמותות, רשויות מקומיות וגופים ציבוריים, בהליכים שבהם החלטה רגולטורית או פרשנות של רשות עומדת לקבוע את גבולות הפעולה של הלקוח בשוק.
בין היתר, המשרד ייצג את איגוד החברות הסיניות בישראל בהליך עקרוני שנדון בבית המשפט העליון בשאלה אם ניתן לראות בתאגידים סיניים שבבעלות המדינה "גורם ריכוזי" לפי חוק הריכוזיות. בית המשפט העליון אימץ את עמדת המשרד שלפיה מנגנון צמצום הריכוזיות חל על תאגידים ועל יחידים, ולא על מדינות זרות כריבון, ושלא ניתן לאגד רשויות ותאגידים סיניים לקבוצת החזקה אחת לצורך הבחינה הרגולטורית. זה תיק שעיצב את גבולות תחולת הדין בישראל, ובינתיים הוא ההלכה הקובעת בסוגיה.
שלושה עשורים בחזית המשפט הציבורי
בראש המשרד עומד עו״ד אילן בומבך, מבכירי הליטיגטורים בישראל, עם למעלה משלושים שנות פעילות ומעל אלף הופעות בבית המשפט העליון. הוא ייצג את ממשלת ישראל ואת ועדות הכנסת בהליכים החוקתיים המרכזיים של העשור, ובהם הדיון בעניין צמצום עילת הסבירות, הדיון היחיד בתולדות בית המשפט העליון שהתנהל בהרכב מלא של 15 שופטים. עו״ד בומבך מילא גם תפקידים ציבוריים מרכזיים, ובהם סגן יו״ר ועדת הבחירות המרכזית, ממלא מקום ראש הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים, וחבר הוועדה המייעצת למינוי שופטים.
המשרד מייצג את ראש הממשלה, שרים, אישי ציבור בכירים, רשויות מקומיות, גופים ציבוריים, עמותות ותאגידים בינלאומיים בעתירות ובהליכים ציבוריים, מינהליים ורגולטוריים מורכבים. בתחום התחרות והריכוזיות, ההיכרות המעמיקה הזו עם הזירה הציבורית, עם דרך הפעולה של רשויות, ועם המקום שבו רגולציה כלכלית פוגשת משפט מינהלי, עשויה להיות המרכיב שמשנה את התוצאה.
חלק גדול מההליכים בתחום הזה אינם הליכים של "דיני תחרות טהורים", אלא של החלטות רגולטוריות שצריך לתקוף, להגן עליהן או לעצב אותן. במצבים כאלה, ההצלחה תלויה ביכולת להפעיל גם את הכלים של המשפט המינהלי: טענות של חריגה מסמכות, חוסר סבירות, פגיעה בזכות הטיעון, שיקולים זרים, פגיעה בלתי מידתית בחופש העיסוק או באינטרס ההסתמכות.
ליווי אישי של ראש המשרד
בתחום זה, להחלטה אחת עשויה להיות משמעות רחבה במיוחד: קביעה רגולטורית בדבר מעמדו של גוף בשוק, מגבלות על פעילות עסקית, פרשנות בעלת השלכה מבנית או עתירה המשפיעה על שחקנים רבים מעבר לצדדים הישירים להליך. משום כך, המשרד מעניק ליווי אישי וצמוד של ראש המשרד בכל שלב מהותי של ההליך.
אנו מלווים לקוחות החל משלב הייעוץ המקדמי והערכת הסיכון הרגולטורי, דרך פניות לרשויות, שימועים, השגות ועררים, ועד לניהול עתירות מינהליות והליכים בפני בית המשפט העליון, במקרים המתאימים. במקרים רבים, האופן שבו מנוהל ההליך מראשיתו הוא שקובע את היכולת לצמצם פגיעה עסקית ולשמור על חופש הפעולה של הלקוח.
תחומי העיסוק המרכזיים
המשרד מעניק ייצוג במגוון רחב של סוגיות בתחום דיני התחרות, הריכוזיות והרגולציה הכלכלית, ובהן:
- עתירות נגד החלטות רגולטוריות בתחום התחרות: ייצוג בעתירות מינהליות ובעתירות לבג"ץ נגד החלטות של רשות התחרות ושל רגולטורים כלכליים אחרים, ובכלל זה טענות של חריגה מסמכות, חוסר סבירות, פגיעה בזכות הטיעון, ושיקולים זרים.
- דיני ריכוזיות וסיווג גופים: ייצוג בהליכים הנוגעים לתחולת חוק הריכוזיות, סיווג גופים כגורם ריכוזי, מבנה החזקות, והשלכות מבניות של החלטות רגולטוריות.
- הליכים מול רשות התחרות: ליווי וייצוג בהליכים מול הרשות, כולל פניות, שימועים, השגות, וכל המישור המוקדם שבו לרוב נקבעת התוצאה.
- ייצוג איגודים וגופים מקצועיים: ייצוג איגודים, ארגונים מקצועיים ועמותות ענפיות במחלוקות שבהן החלטה רגולטורית משפיעה על כלל החברים, ולא רק על שחקן בודד.
- רגולציה ענפית ותחרות בענפים מפוקחים: טיפול בנקודות החיתוך בין רגולציה ענפית (תקשורת, אנרגיה, בריאות, פיננסים, חקלאות וכדומה) לבין דיני התחרות.
- ממשק עם רשויות מקומיות וגופים ציבוריים: טיפול במצבים שבהם החלטות של רשויות מקומיות, חברות עירוניות או גופים ציבוריים יוצרות שאלות של תחרות, גישה לשוק או הפליה בין שחקנים.
- ליווי לקראת ובמהלך הליכי בדיקה: ליווי משפטי של גופים שנמצאים תחת בדיקה רגולטורית או שצופים פתיחה בבדיקה, כולל היערכות, ניהול ההתנהלות מול הרשות, וגיבוש האסטרטגיה.
